新修訂的《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)》于去年6月1日起施行，與產業(yè)結構調整指導目錄地位相當的《外商投資產業(yè)指導目錄(2011年修訂)》也在今年1月30日正式施行，兩個新目錄都突出強調了鼓勵高檔、環(huán)境友好的新產品研發(fā)和生產。

    2011年6月9日，我國第一個國土空間開發(fā)規(guī)劃——《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》正式發(fā)布。該規(guī)劃以區(qū)域為單元，明確對不同類型的區(qū)域將實行區(qū)別化的產業(yè)政策。石化產業(yè)在太原城市群、呼包鄂榆地區(qū)、哈長地區(qū)等多個區(qū)域被列為重點發(fā)展的產業(yè)。

    2011年9月7日，國務院辦公廳公布了《“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，將石化、化工行業(yè)列為國家推進節(jié)能減排工作的重點?！丁笆濉辟Y源綜合利用指導意見》和《大宗固體廢物綜合利用實施方案》也隨后出臺。

    作為改革開放以來第一個把整個工業(yè)作為規(guī)劃對象的中長期規(guī)劃，2012年初公布的《工業(yè)轉型升級規(guī)劃(2011年~2015年)》從品種質量、節(jié)能減排、裝備改善等多個角度明確了石化涂料行業(yè)的升級路線。

    《工業(yè)轉型升級規(guī)劃(2011～2015年)》明確提出，堅持把推進兩化深度融合作為轉型升級的重要支撐，并對全面提高工業(yè)信息化水平進行了全面部署?！笆濉睍r期是全面落實中央推進信息化和工業(yè)化深度融合的關鍵時期，要充分發(fā)揮信息化在工業(yè)轉型升級中的牽引作用，完善信息化推進機制，推動信息技術深度應用，不斷提高工業(yè)信息化的層次和水平。

    1、著力提升兩化融合支撐能力和服務水平

    IT信息產業(yè)是支撐兩化融合發(fā)展的“裝備部”。信息產業(yè)的技術水平和創(chuàng)新能力深刻影響著我國清潔能源新興產業(yè)兩化融合的進程、深度和廣度。要按照“需求牽引、多業(yè)聯合、協同攻關、重點突破”的思路，以增強涂料相關產業(yè)兩化融合的水平。

    一是大力發(fā)展工業(yè)電子和軟件。依托科技重大專項和技術改造，推進信息技術與傳統工業(yè)技術間協同創(chuàng)新，加快石化涂料、汽車涂料、船舶涂料、家裝涂料、建筑涂料等工業(yè)涂料產品的開發(fā)和產業(yè)化。大力發(fā)展高檔數控系統、制造執(zhí)行系統、工業(yè)控制系統、大型管理軟件等工業(yè)軟件，提高國產工業(yè)軟件、行業(yè)應用解決方案的市場競爭力。組織開展重點行業(yè)工業(yè)控制系統安全評估，建立重點產業(yè)工業(yè)控制系統安全預警和應急機制。

    二是提升工業(yè)產品的智能化水平，加快智能制造裝備發(fā)展。以數字化、智能化、網絡化自動控制系統和裝備為重點，支持化工涂料領域關鍵智能基礎共性技術、核心智能測控裝置與部件以及重大智能制造集成裝備等領域的技術突破，提高制造業(yè)重大技術裝備自動化成套能力。在石化涂料、汽車涂料、船舶涂料、家裝涂料、建筑涂料等工業(yè)涂料行業(yè)推廣具有自主知識產權的自動控制系統及關鍵成套裝備，加快推進智能制造裝備產業(yè)、技術與應用協同發(fā)展。

    三是推動信息化與生產性服務業(yè)融合發(fā)展，加快生產性服務業(yè)的現代化?，F代生產性服務業(yè)是高端制造產業(yè)發(fā)展的重要基礎和支撐。推動化工涂料生產企業(yè)基于供應鏈管理的電子商務協同應用，推動行業(yè)第三方電子商務服務平臺向全流程電子商務服務升級。鼓勵企業(yè)與專業(yè)物流企業(yè)信息系統對接，推進企業(yè)采購、生產、銷售等環(huán)節(jié)物流業(yè)務的有序外包，推動行業(yè)性、區(qū)域性和面向中小企業(yè)的物流信息化服務平臺發(fā)展。

    2、深化信息技術集成應用加快涂料行業(yè)轉型升級

    信息技術的綜合集成是兩化深度融合的重要標志，是信息化發(fā)展到新階段重要途徑，是轉型發(fā)展的重要突破口。國際模具及五金塑膠產業(yè)供應商協會秘書長羅百輝認為，推進信息化和工業(yè)化深度融合，是黨中央國務院全面分析當今世界經濟社會格局變革新趨勢、著眼于中國經濟社會邁入新階段所做出的重大戰(zhàn)略部署，對積極應對國際環(huán)境變化、加快轉變經濟發(fā)展方式全面轉入科學發(fā)展的軌道，具有非常重要的意義。當前，應圍繞改造提升傳統涂料加工業(yè)，推動信息技術的綜合集成，構建涂裝產業(yè)的創(chuàng)新體系、生產體系、管理體系和營銷體系。

    一是以信息化創(chuàng)新研發(fā)設計手段。

    增強創(chuàng)新能力是推進我國化工涂料企業(yè)由價值鏈低端躍升，加快推動整個行業(yè)發(fā)展向創(chuàng)新驅動轉變的重要舉措，要把增強傳統制造業(yè)自主創(chuàng)新能力作為兩化深度融合的關鍵環(huán)節(jié)。

    支持研發(fā)設計工具與生產經營、企業(yè)管理、行業(yè)規(guī)范的有機融合，支持產業(yè)鏈上下游企業(yè)間的協同設計，推動涂料行業(yè)全流程創(chuàng)新體系。

    推廣先進制造技術和清潔生產方式，提高材料利用率和生產效率，降低能源和原材料消耗，減少污染和廢棄物排放，鼓勵廢舊物資再利用。

    利用現有基礎，特別是已改制研究所的優(yōu)勢資源，新建一批從事清潔能源產業(yè)共性技術研發(fā)和轉化的公益性研究機構。針對我國化工涂料行業(yè)前沿性技術、關鍵基礎技術以及行業(yè)共性技術創(chuàng)新能力不明顯，基礎共性技術和源頭創(chuàng)新技術的載體缺失的問題，充分發(fā)揮國家重點實驗室、國家工程技術研究中心，以及行業(yè)重點實驗室與工程技術研究中心等創(chuàng)新機構的作用，采取有效措施，加強行業(yè)共性技術的研究與投入，整合產、學、研、用各方力量，團結協作，滿足環(huán)保產業(yè)自主創(chuàng)新的需要。

    二是推動生產過程信息技術的集成應用。

    深化生產過程中信息技術集成應用，是推進柔性制造、網絡制造、智能制造、綠色制造等新型生產方式的基礎，是一項需要堅持不懈推進的艱巨任務。提高制造業(yè)重大技術裝備自動化成套能力，支持石化涂料行業(yè)生產設備的數字化、智能化、網絡化改造，提高精準制造、極端制造、敏捷制造能力，提高先進清潔生產過程的控制系統集成應用水平。

    三是推進企業(yè)管理信息系統的綜合集成。

    企業(yè)經營管理信息化是實現管理創(chuàng)新的重要手段，是推進經濟發(fā)展方式轉變的重要舉措。要適應產業(yè)競爭格局的新變化，推進重點行業(yè)骨干企業(yè)生產制造、運營管理、采購銷售等核心業(yè)務系統的綜合集成，實現產銷一體、管控銜接和集約生產，促進企業(yè)組織扁平化、決策科學化和運營一體化。推動產品全生命周期管理、客戶關系管理、供應鏈管理系統的普及和深化，實現產業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息共享和業(yè)務協作。

    四是推廣普及CIO制度，加強兩化融合培訓。

    完善中央企業(yè)首席信息官制度，健全企業(yè)信息化領導機構，鼓勵各地國有企業(yè)監(jiān)管機構建立信息化評級和考核體系，引導和支持民營企業(yè)建立首席信息官制度。

    加快實施創(chuàng)新人才推進計劃、企業(yè)經營管理人才素質提升工程、國家中小企業(yè)銀河培訓工程、裝備制造和信息領域國家專業(yè)技術人才知識更新工程、信息領域高技能領軍人才培養(yǎng)工程等，大力培養(yǎng)各領域的骨干專業(yè)技術人才。

    3、不斷完善政策體系加快引導石化涂料結構調轉

    推進信息化和工業(yè)化深度融合，是一項戰(zhàn)略性、全局性、開創(chuàng)性的工作，營造兩化融合的良好發(fā)展環(huán)境是一項長期而艱巨的任務，要求我們創(chuàng)新信息化推進機制，創(chuàng)新工作手段，加強協調合作，不斷優(yōu)化兩化融合的政策和引導體系，努力開創(chuàng)兩化深度融合的新局面。

     我國石化涂料行業(yè)當前存在四大問題：部分產能增長過快，落后產能仍占一定比重;產業(yè)布局不盡合理，安全環(huán)保隱患突出;高端產品比重偏低，技術創(chuàng)新能力不強;能源資源約束加大，節(jié)能減排任務艱巨。這些都是石化涂料行業(yè)成功轉型升級需要邁過的坎。

    羅百輝指出，隨著我國建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會戰(zhàn)略的實施，石化涂料行業(yè)在轉型升級、資源保障、節(jié)能減排、環(huán)境保護等方面面臨著嚴峻的形勢和任務，這些政策的出臺與石化涂料行業(yè)調結構、轉方式的步調是一致的，也是針對當前石化涂料行業(yè)發(fā)展面臨的突出性問題作出的重要部署。比如，我國石化涂料產業(yè)存在區(qū)域布局分散，一體化、規(guī)?；?、集約化水平偏低，產業(yè)內容雷同、特色不突出等問題;部分處于城鎮(zhèn)人口稠密區(qū)、江河湖泊上游、重要水源地、主要濕地和生態(tài)保護區(qū)的生產企業(yè)已成為重大安全環(huán)保隱患。

    《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》就明確提出，要按開發(fā)方式將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)區(qū)域、重點開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和禁止開發(fā)區(qū)域。石化項目將據此選擇不同類別的區(qū)域進行建設。據記者了解，黑龍江省正按照這個規(guī)劃在該省建設煤電化產業(yè)基地。

    目前我國石化涂料產品仍以中低端和通用品種為主，高端產品短缺。對此，據羅百輝介紹，相對于2005年版，新版《產業(yè)結構調整指導目錄(2011年本)》對石化產業(yè)的覆蓋面更廣，不僅涵蓋了煉油、烯烴、有機化學原料、合成材料、化肥、、基礎化工原料、橡膠制品等傳統行業(yè)，也涵蓋了新能源、新型煤化工、化工新材料、生物化工、精細化工等新興領域，大大增加了短缺精細化學品、新品種等新興產業(yè)的條目。

    在大力推進我國石化涂料產業(yè)結構調轉過程中，要加快發(fā)展和完善行業(yè)信息化服務體系。

    要把完善行業(yè)信息化服務體系作為推進兩化融合的重要內容，加快建設一批主體多元化、服務便捷化、機制多樣化的地方兩化融合促進服務中心。組織實施企業(yè)信息技術服務業(yè)務剝離重組示范工程，提升面向產業(yè)鏈和產業(yè)集群的行業(yè)信息化解決方案提供能力和水平。通過引導資金、財政貼息、稅收優(yōu)惠等形式，支持面向地方產業(yè)集群發(fā)展的信息化技術和服務平臺建設。

     組織廣泛開展典型示范和行業(yè)評估工作。鼓勵和支持地方樹立示范企業(yè)、建立信息化與工業(yè)化融合試驗區(qū)。樹立以評估促進發(fā)展理念，繼續(xù)推進工業(yè)企業(yè)兩化融合評估體系和行業(yè)評估工作，加快建立第三方開展企業(yè)兩化融合評估為主線的工作機制，引導企業(yè)開展自評估，充分運用評估結果加強對企業(yè)信息化的支持。積極推進區(qū)域兩化融合評估工作。